站内公告--留言未能及时回复,请QQ/59082153留言。始于您的需求,终于您的满意。当您需要法律帮助的时候,我愿与您同行!!联系:13956634845 QQ[59082153]站长宣言公告:若未能及时回复咨询,请QQ59082153留言。当您需要法律帮助的时候,我愿与您同行! 敢于仗义执言,信奉法律至上,竭诚维护当事人的合法权益。

土地使用制度改革核心是让农民土地权利更充分

国家发改委宏观经济研究院研究员马晓河在《土地利用制度改革方向》一文中认为: 当前和今后一个时期内,土地使用制度改革的核心问题是保护农民对土地有更加充分的权利。

  改革开放以来的土地使用制度变迁基本适应了生产力发展的需要,促进了国民经济的发展。但在现有土地制度的安排下,农民的土地权利仍不能得到充分体现,农民还没有完全的土地使用权、交易权、收益权。在土地的征收过程中,征地补偿标准过低,对失地农民安置人数过少。此外,由于土地开发增值利益的极大诱惑,许多地方还出现了先占后批、少批多占、不批乱占土地的现象。这样的结果是大量农民失地后,一方面在城乡二元户籍制度阻碍下难以顺利转化为市民,另一方面又难以获得应有的土地损失补偿。在农村土地流转方面,宅基地及地上资产不能跨社区交易,承包地以及宅基地也不能抵押,一些地方乡镇政府和村集体组织为了招商引资强制推行土地流转,随意变更或撤销农民的土地承包合同。

  因此,在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上,制度改革应重点围绕以下几个方面展开:一是改革土地征占用办法。严格界定公益性和非公益性用地界限,在不断缩小公益性征地范围的同时,公益性征地也要按市场价格补偿农民。为保障农民的土地权益,要积极探讨农民集体建设用地直接参与土地市场交易的办法。二是进一步完善土地流转政策。按照依法自愿有偿原则,既要允许也应鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。同时,在完善荒地、林地使用权抵押制度的基础上,还要探索耕地、草地承包经营权的抵押办法,允许承包经营权进行抵押,将极大地提高农村土地的价值,农民以土地承包经营权抵押获得银行贷款,能增加对土地的长期投资,提高土地产出率和劳动生产率。三是建立健全土地市场体系。市场是配置资源最有效的一种机制。促进土地承包经营权流转、建设用地交易等,最有效的办法是培育土地市场,政府的作用是健全土地法规,支持培育中介服务组织,加强监督和监管,维护土地市场的公正和公平性。

上一篇: 立法解决征地住房拆迁乱象